במועצה המקומית באר יעקב שוברים שיאים: כבר שש שנים אין גזבר קבוע במועצה המקומית באר יעקב.
בתחילת 2004 מונה יעקב מלמן לממלא מקום הגזבר ומאז עדיין לא התקיים מכרז לתפקיד גזבר, ומלמן עדיין מכהן כממלא מקום. במשרד הפנים מבהירים שמינוי ללא מכרז לתפקיד גזבר אינו תקין ושהנושא
נמצא בטיפול, וגם הנהלים בפקודת המועצות קובעים שיש לקיים מכרז לתפקיד, ושזמנו של ממלא מקום גזבר קצוב בחודשים. אבל למרות כל אלה במועצה לא מתרגשים וטוענים שמלמן ממלא את תפקידו בצורה הטובה ביותר.
כדי להבין את חשיבות תפקידו של מלמן, יש להיכנס לאתר המועצה המקומית באר יעקב באינטרנט, שבו בצד תמונתו של מלמן, המכהן גם כממלא מקום מזכיר המועצה, נכתב: "בראש המינהל של המועצה עומד מ"מ מזכיר וגזבר המועצה, יעקב מלמן. מינהל המועצה חולש למעשה על כל המערכות במועצה המקומית, והוא כולל את היועצים המשפטיים, משאבי אנוש, גבייה, גזברות, רכש, מחשוב, מכרזים, דוברות, מתנ"ס, ספורט, חינוך, רווחה, מים, גינון ונוף, הנדסה, פיקוח, תברואה, לוגיסטיקה, קליטה, ניקיון, מוקד עירוני, בטיחות ותחזוקה".
אשר לתקנות החלות על הנושא, בניגוד לערים הכפופות לפקודת העיריות בהתנהלותן, מועצות מקומיות דוגמת באר יעקב כפופות לפקודת המועצות המקומיות ולצו המועצות המקומיות. לפי עו"ד אילן בומבך, מומחה בתחום המוניציפלי, למקרה הנ"ל קיימות התקנות הבאות:
סעיף 13 לצו שירות העובדים בצו מועצות המקומיות, שקובע את חובת קיום מכרז אצל עובד ברשות מקומית. נוסף על כך, בנושא מינוי גזבר סעיף 34א לפקודת המועצות המקומיות מפנה לסעיף אחר בפקודת העיריות. סעיף זה קובע מתי ימונה ממלא מקום גזבר ואם זמנו בתפקיד קצוב עד קיום מכרז חדש.
בסעיף נכתב: "במקרה שנבצר מהגזבר זמנית למלא את תפקידו, תמנה המועצה ממלא מקום לגזבר לתקופה שלא תעלה על שלושה חודשים. חדל הגזבר למלא את תפקידו וטרם מינתה המועצה גזבר אחר במקומו, תמנה המועצה ממלא מקום לגזבר לתקופה כאמור.
ואולם, השר רשאי להאריך תקופה זו בתקופה נוספת שלא תעלה על שלושה חודשים, ובלבד שנוכח כי המועצה נוקטת כל הפעולות הדרושות למינוי גזבר וכי הארכה כאמור דרושה לשם השלמת הליך המינוי". כלומר לפי סעיף זה מינוי ממלא מקום הוא זמני בהחלט, וזמנו קצוב. אך למרות כל זאת בינתיים לא הצהירו במועצה על כוונה לקיים מכרז חדש בקרוב.
לדברי עו"ד בומבך, "לא ניתן לומר כי קיימת כאן אחריות פלילית כלשהי. עם זאת, על פניו נראה כי מדובר לכאורה במקרה של מינהל לא תקין".
תגובת המועצה: "ב־2004 מונה מלמן למ"מ מזכיר/גזבר המועצה על ידי מליאת המועצה ומשרד הפנים לפי חוק. בתפקידו כגזבר הכין ויישם תוכנית הבראה, ובתוך שנה חיסל את הגירעון השוטף של המועצה. מ־2005 המועצה מסיימת את שנת התקציב בעודף תקציבי וההתנהלות הכספית של המועצה ושל מלמן זכתה לשבחים מצד נציגי משרד הפנים. ההוכחה לכך היא שהמועצה הוכרזה כרשות נטולת מענק איזון.
"בדוח מבקר המדינה נרשמו כמה הערות על העסקת עובדים, אבל המועצה פעלה מיד בעניין זה עם משרד הפנים והסדירה את תהליך קליטת העובדים לפי נוהלי משרד הפנים. גם בעתיד תפעל המועצה לפי הנחיות אלו. ניתן לסכם שמבחינת ראש המועצה וחברי מליאת המועצה, כן ירבו מנהלים ואנשי עשייה כדוגמת יעקב מלמן.
ממשרד הפנים נמסר בתגובה: "מינוי ללא מכרז אינו תקין. משרד הפנים הפנה את תשומת לב הרשות לכך. הנושא נמצא בטיפול".
