קוראת שאלה: כחברת קיבוץ יש לי כמה שאלות של נוהל: אם חבר קיבוץ נאלץ לפנות לבית משפט בעניינים שבינו לבין קיבוצו או בינו לבין חבר קיבוץ אחר, האם מחויב הקיבוץ להחזיר לו הוצאות משפט או חלק מהן? היכן ניתן למצוא הסברים בכתובים? וגם: האם בכל קיבוץ חייב תקנון הקיבוץ להיות מעודכן וזמין לכל חבר? האם הקיבוץ מחויב לפרסם או לחלק לחבריו את התקנון? איך יכול חבר מן השורה למצוא את חוקי הקיבוץ שלו בצורה מסודרת ומעודכנת, כדי שיוכל לפעול לפיהם? איך יכול חבר מן השורה למצוא את חוקי התנועה הקיבוצית, או האגודה השיתופית, בצורה מסודרת ומעודכנת?
המדור משיב: עו"ד מיכי דרורי,
מרכז המחלקה המשפטית בתנועה הקיבוצית, מזכיר כי בדרך כלל, הקיבוץ אינו חייב לממן דיונים משפטיים נגדו או בין חברים לבין עצמם, אלא במקרים המיוחדים ובתנאים הקבועים בתקנות האגודות השיתופיות - "יישוב סכסוכים בקיבוץ", שעיקרם אירועים בהם החבר עומד מול הקיבוץ, וכשהקיבוץ בחר להיות מיוצג בהליך הבוררות על-ידי עורך דין, או סירב לקיים בוררות הקבועה בתקנונו. אלה המקרים המוגדרים כ"סכסוך בין חבר לקיבוץ, בדבר יישום החלטת האסיפה הכללית לגביו", בנושאים הנוגעים לחלוקת תקציבי צריכה שונים לחברי הקיבוץ; לערבות הדדית בקיבוץ; לשיוך דירות בקיבוץ; ולשיוך אמצעי ייצור בקיבוץ. עוד קובעות התקנות כי אם ב"הליך ליישוב סכסוכים" נקבע כי הקיבוץ הפר את תקנונו, והקיבוץ לא תיקן את ההפרה - יהיה הקיבוץ חייב לשאת בהוצאות הייצוג המשפטי של החבר המבקש לאכוף את הוראות התקנון בעניינו, בסכום סביר, בהתאם לנסיבות. כמובן שבהליך משפטי בבית המשפט, רשאי השופט לחייב את הקיבוץ, אם זכה החבר בדין, לשלם לחבר הוצאות משפט בהן נשא.
עו"ד דרורי מבקש להסביר שאין "חוקי קיבוץ" ואין "חוקי התנועה הקיבוצית". לקיבוץ עצמו, כאגודה שיתופית, מעבר לתקנון, ישנן החלטות שונות של האסיפה הכללית, ואלה נמצאות, בדרך כלל, במזכירות או בארכיון הקיבוץ; באופן דומה, לתנועה - שגם היא אגודה שיתופית - יש גם תקנון, וגם החלטות שונות של מועצת התנועה ומזכירות התנועה, השמורות במשרדיה.
תקנות האגודות השיתופיות, שהן חלק מהחקיקה בתחום האגודות השיתופיות, מפורסמות בצורה רשמית, וניתן לעיין בהן בספריות של הפקולטות למשפטים, במשרדי עורכי דין, באתר האינטרנט של רשם האגודות השיתופיות וכן באתרים נוגעים אחרים. ככלל, החקיקה במדינת ישראל נגישה לעיון לכל אדם.
עו"ד דרורי מוסיף כי קיים גם אוגדן מרוכז, הניתן לרכישה, של החקיקה הספציפית העוסקת באגודות שיתופיות, וכי קיימת גם ספרות משפטית בתחומים אלה. שם ניתן למצוא גם "הסברים בכתובים" לגבי הוראות שונות של החקיקה.
מעניין לדעת כי פקודת האגודות השיתופיות קובעת במפורש: "על כל אגודה רשומה להחזיק אצלה העתק מהפקודה ומהתקנות", מתקנון האגודה, ומרשימת החברים בה. המסמכים הללו "יהיו פתוחים לעיון בכל עת במען הרשום של האגודה, חינם אין כסף, באותן שעות שבהן פתוח משרדה של האגודה לצורכי עסקיה". בנוסף, קובעות תקנות האגודות השיתופיות כי לכל חבר אגודה הזכות לעיין בספרי הפרוטוקולים של האסיפה הכללית, המועצה, הוועד ויתר רשויות האגודה, תוך שבעה ימים מיום שדרש (לעניין זה נציין כי באגודת הקיבוץ - חברי הקיבוץ הם חברי האגודה; בתנועה הקיבוצית - חברי האגודה הם אגודות הקיבוצים עצמם).
בקשר לכך קבע כבר רשם האגודות כי זכות העיון במסמכים כוללת בתוכה גם את הזכות לצלם אותם. עתה, משנסללה הדרך בפני החברה לעיין בכל הוראות החוק וסעיפי התקנון וההחלטות בקיבוצה, היא מוזמנת לחזור אלינו אם עדיין לא מצאה את מבוקשה.
